El Consell ha aprobado el pasado viernes el proyecto de Ley del Suelo de la Comunitat Valenciana, una norma que busca establecer un nuevo marco para la ordenación del territorio y el urbanismo, con menos burocracia, mayor seguridad jurídica y una gestión urbanística más sencilla. El texto deberá ahora afrontar la tramitación parlamentaria en Les Corts, donde podría seguir sufriendo cambios.
La nueva ley sustituye por completo al Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (TRLOTUP), aprobado en 2021. Tras sucesivas modificaciones desde 2014, esa normativa había acabado formando un marco legal fragmentado y complejo. El proyecto es fruto de un proceso abierto en el que han participado administraciones, agentes sociales y ciudadanía, y desde su presentación se han incorporado modificaciones a partir de las propuestas y los informes recibidos.
Prioridad para la vivienda protegida
La ley concede una atención prioritaria al acceso a la vivienda, especialmente a la sometida a algún régimen de protección pública. Los nuevos instrumentos públicos de vivienda reservarán al menos el 50% de la edificabilidad residencial a vivienda protegida.
Licencias más rápidas
Uno de los grandes cambios afecta a la tramitación de las licencias urbanísticas. El proyecto aclara qué actuaciones necesitan licencia y cuáles pueden tramitarse con una declaración responsable. Entre las novedades destaca la licencia básica o de parámetros esenciales, pensada sobre todo para proyectos de vivienda: la Administración comprueba primero los elementos urbanísticos fundamentales y, una vez concedida, el trámite puede continuar sin esperar a que esté completa toda la documentación técnica.
Qué cambia en la práctica
- Para quien quiere construir o reformar: se distingue con más claridad entre las obras que necesitan licencia y las que solo requieren declaración responsable.
- Para promotores de vivienda: con la licencia básica se podrá avanzar en el proyecto sin esperar a cerrar toda la documentación técnica.
- Para las declaraciones responsables: el control posterior de la Administración tendrá, con carácter general, un plazo máximo de seis meses.
- Para los pueblos pequeños: los municipios de menos de 1.000 habitantes y los declarados en riesgo de despoblación podrán usar un planeamiento urbanístico simplificado.
- Para los ayuntamientos: los planes generales vigentes podrán seguir aplicándose si no chocan con la nueva ley, y habrá un procedimiento simplificado de adaptación global.
Medio rural y periodo transitorio
La norma presta atención específica al medio rural, en coherencia con las políticas contra el despoblamiento y por la equidad territorial. Para evitar vacíos legales durante la transición, algunos preceptos y anexos del TRLOTUP mantendrán provisionalmente rango reglamentario hasta que se apruebe el desarrollo correspondiente.
Cómo se estructura la ley
- Título I: ordenación territorial. Mantiene la Estrategia Territorial y los planes de acción territorial, e incluye los Proyectos de Interés Autonómico para actuaciones de especial relevancia.
- Título II: régimen de la propiedad del suelo. Distingue entre suelo urbano, urbanizable y no urbanizable, e incorpora el criterio de integración en la malla urbana para definir el suelo urbano.
- Título III: planeamiento urbanístico. El plan general pasa a recoger la ordenación estructural del municipio, mientras que la regulación detallada se traslada a los planes pormenorizados, parciales y de reforma interior.
- Título IV: gestión urbanística. Regula los sistemas de actuación (propietarios, cooperación, agente urbanizador y expropiación) y las actuaciones de dotación.
- Título V: edificación y rehabilitación. Recoge la intervención administrativa, las entidades colaboradoras urbanísticas, las parcelaciones, la rehabilitación y la ruina.
- Título VI: disciplina urbanística. Regula la inspección, la restauración de la legalidad y las sanciones.
Una agencia contra la edificación ilegal
El proyecto crea la Agencia Valenciana de Protección del Territorio, que se encargará de coordinarse con los municipios, apoyar la aplicación homogénea de la normativa, luchar contra la edificación ilegal y restaurar el territorio afectado.
